2023年4月，益阳市森林防灭火指挥部印发《益阳市2023年森林防灭火巩固提升仗“十大工作重点”》，紧紧围绕“两个确保”工作目标（确保不发生较大及以上森林火灾，确保不因森林火灾导致人员伤亡），从责任落实、救援体系、力量保障、物资保障等方面严管实抓，切实维护人民群众生命财产安全。

  一、列清单，健全责任体系。坚持“党政同责、一岗双责”和“谁主管谁负责”，按照应急部门（森防办）“综合防、牵头抗、统筹救”和主管部门（成员单位）“专业防、技术抗、协同救”的原则列出党政领导干部和森防指成员单位森林防灭火工作责任清单，厘清部门防、抗、救的责任边界，构建既各司其职又齐抓共管的大应急格局。

        二、修预案，健全救援体系。修订完善市县乡三级森林防灭火专项预案，统一规范指挥体系、响应机制，做好应急资源调查，绘制本区域的森林防灭火“重大风险隐患图”“救援力量图”“应急物资图”。

        三、建队伍，增强力量保障。组建好四级森林防灭火队伍：组建50人左右的市森林消防支队；五个森林防灭火重点区县（市）组建50人左右的森林消防大队；50个森林防灭火重点乡镇建立30人左右半专业救援队伍；森林防灭火重点村（社区）组建10-30人的志愿者救援队伍，以屋场为单位组建10人左右的志愿者救援队伍，建立“一公里救援”辐射圈。

        四、购装备，增强物资保障。结合基层应急管理体系和能力建设需要加大市县乡村四级森林防灭火应急物资储备力度，市县乡三级要配备火情侦察无人机，重点森林防火单位应装备森林火警热成像监测仪，重要山口要装备视频监控设备，提升科技监测预警水平。重点乡镇应购置适当数量的高扬程接力消防水泵、风力灭火器等重要灭火装备。加强基础设施建设，按照《森林防火基础能力提升两年行动计划》加强消防水池、防火隔离带等基础建设。

        五、大宣传，提升全民意识。深入开展“五进活动”，推进森林防灭火宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭；推动移风易俗、文明祭祀，进一步增强全民森林防灭火意识和法治观念；特护期做到三个到位，即卡点值守到位严格管控火源，“敲门行动”宣传到位精准预警，安全承诺到位提升意识。

        六、大练兵，提升队伍素质。组织县乡村三级森林防灭火指挥人员集训，培训业务知识，提高指挥水平，提升救援技能。

        七、大演练，提升实战能力。市级层面组织开展“银城绿盾—2023”重大森林火灾扑救演习，重点县乡村均要组织开展森林防灭火演练。

       八、严值守，确保信息畅通。实行“平时值班战时值守”制度，平时由应急部门（森防办）实行领导带班24小时值班，启动预警、预案响应后由工作专班集中值守，做好会商研判，为领导提供决策依据。森林火情、火警、火灾信息统一归口森防办报送。

        九、严调查，严肃追责问责。严格依法开展森林火灾调查评估，严肃依法追究肇事者责任。全面实施森林火灾责任追究“五条硬措施”，严肃追究责任单位和责任人员监管责任。

       十、严考核，全面压实责任。将森林防灭火工作纳入市县乡村四级安全生产年度考核内容，制定考核细则，并将考核结果与评优评先、年度绩效挂钩。