益阳市应急管理局将学习宣传贯彻党的二十大精神和学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述相结合，把学习贯彻党的二十大精神落实到防范化解重大安全风险的实际行动和实际效果上，始终以“时时放心不下”的责任感，不断提高全市应急管理水平，推进益阳应急管理工作再上新台阶。

       锚定工作目标。2023年，益阳市应急管理工作以“三坚决两确保两争先”为总目标，确保全市安全形势持续稳定向好，争当全省先进，争拿省政府真抓实干激励奖项。确保春节平安。今年春节假期，全市应急管理系统积极担当作为，切实筑牢安全防线，全市未发生一般及以上生产安全事故，安全形势总体平稳。开展重点行业领域“冬安”行动，派出14个督查组赴各区县（市）开展假期安全防范和森林防灭火工作专项督查，排查问题隐患137条。张贴用火用电用气科普海报、横幅1.7万余份，播报安全知识1.2万余小时，出动宣传车7000余台次，开展“敲门行动”3.8万余人次，提醒群众30万余人次。保障复工复产。为确保实现“开门稳”，8个督查组深入各区县（市）重点行业企业，督促企业按照“八个一”要求，即制定一个复工复产方案、签订一份安全生产责任书、部署一次安全生产专题宣传、进行一次安全生产教育培训、组织一次安全生产知识考试、举办一次“开工第一课讲安全”活动、落实一次复工复产前安全检查、曝光一批违法违规生产现象认真组织复工复产，杜绝带病开机、带病运行。并组织专家上门给企业上好开工“第一课”，做到不安全不开机，不安全不生产。

步

       深化推广“863”模式。2021年底在全市所有乡镇成立应急管理委员会，总结提炼的“863”模式在全省推介。2023年，争取市委、市政府出台加快推进基层应急管理体系和能力现代化的实施意见，全面巩固基层应急能力建设成果。探索“大应急”路子。2022年在桃江县试点成立全省首个县级层面应急管理委员会，通过“三大整合、三大理顺、三大统一”构建新时期大应急格局。2023年，将进一步推动构建新时期“村主防、镇主救、市县统筹”“市县乡村组”五级联动大应急格局，加强安全生产基础设施和监管能力建设。坚持以应急预案和安全管理为基本框架，确保监测预警、信息沟通、决策协调、分级响应、社会动员、资源配置和使用等环节灵敏高效运转。推出防范化解安全风险新机制。创新出台《益阳市尾矿库气象预警叫应机制》《市县乡村四级直通式叫应提醒机制》，有效避免人员伤亡。2023年，将进一步推进企业“一会三卡”制度落实，继续探索以班组为单位的危害辨识、隐患排查、风险管控的科学方法。做好极端气候应对准备，突出抓好防汛、抗旱、防森林火灾、防地质灾害等重点工作。编制益阳市总体应急预案和专项应急预案，组织开展市、县、乡、村四级森林防灭火、防汛抗旱、山洪地质灾害应急大演练，建立和完善应急指挥体系、响应机制，完善重大风险隐患、救援队伍和应急物资“三张图”。

       开展专项整治行动。对道路交通运输和水上交通、人员密集场所消防、建筑领域（含自建房）等多个重点行业领域开展安全专项整治。狠抓安全监管执法。全面开展隐患排查“四个一”行动，即“一月一主题、一月一检查、一月一督导、一月一点评”。持续深化“强执法防事故”行动，继续开展行政执法考评，依法推进“行刑衔接”，严格压实县、乡两级政府“打非治违”主体责任，每季度查处并公开曝光一批违法典型案例。夯实安全生产基础。严把项目审批安全关，严禁“边审批、边设计、边施工”，严禁降低安全门槛。督促企业依法完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化高风险作业现场管理，开展风险隐患自查自报工作。以安全宣传“五进”为抓手，举办安全生产月、消防安全日、培训演练等活动，推动构建大安全宣传格局，增强全民安全防范意识，提升应急处置能力。