益阳市安委办严格落实省安委办和市委市政府关于应急管理各项决策部署，深刻汲取望城“4·29”事故教训，以“群众过节、应急过关”的工作理念和“全天守护、全时在线”的工作作风，突出“四化”举措，为群众筑牢安全防线，五一期间全市安全生产形势持续稳定向好。

细化部署抓防范

一是领导高位推动。4月29日，市安委组织召开全市第二季度安全生产例会，全面部署全市安全生产大检查、打非治违等工作，对道路交通、防溺水、小火亡人、建筑行业、消防、医养康养机构等方面的安全防范工作进行具体安排；4月30日，召开全市深化建设领域安全专项整治会议，市委常委、常务副市长贺辉和副市长刘勇会分别做出工作部署；5月1日，市委书记瞿海主持召开全市安全生产暨自建房建筑领域安全排查整治工作紧急视频会议，迅速传达贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理批示及省委常委会（扩大）会议精神，要求认真落实国务院安委会关于安全生产十五条措施，举一反三抓好安全生产领域各项工作，有效防范各类安全事故发生；5月2日，副市长刘勇会主持召开全市居民自建房安全隐患排查整治专题会议，全面推动整治工作。另外，包括市委书记、市长在内的10名市级领导在“五一”期间带队开展安全检查，领导模范带头、以身作则，为抓好全市安全防范工作注入了强劲动力。二是部门协调联动。5月1日，市应急局召开党委会议，要求认真履行综合监管职能，坚持全面查、查全面，反复查、查反复，重点查、查重点，领导查、查领导。同日，市安委办组织召开“五一”假期安全生产大督查动员部署会，派出以市委市政府督查室牵头，住建、应急、消防、自然资源等部门参加的六个督查组分别赶赴8个区县（市）开展“五一”期间安全防范工作落实情况大督查，共督查95家部门单位和企业，发现隐患205处，均已现场交办，形成台账由市安委办督办。三是基层积极行动。各区县（市）、乡镇（街道、园区）学习习近平总书记重要指示、李克强总理批示120余次，召开安全防范、居民自建房专项整治工作会议180余次，出动基层党员干部、志愿者1.3万人次上路疏导交通、走家串户排查房屋隐患和宣传安全知识，“五一”期间，排查各类隐患4200余条，打通了基层抓落实的“最后一公里”。

实化责任抓防范

坚持举一反三、压实责任，做到以案示警、警钟长鸣。一是成立领导小组。建立了由市委市政府主要领导任双组长、常务副市长任第一副组长、分管副市长任常务副组长的居民自建房安全专项整治领导小组，各区县(市)、乡镇(街道)比照市级模式均已建立相应领导机制，强化一级抓一级、层层抓落实的责任堤坝，全面落实区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）安全管理职责，压实房屋建筑所有人和使用人安全主体责任。二是精准排查整治。由市住建局牵头负责，各区县（市）、市直有关部门参与，坚持问题导向，成立主要负责人为第一责任人的组织机构，明确专人负责，成立工作专班，制定专项工作方案，对全市自建房安全开展“全方面、无死角”专项整治。聚焦城郊结合部、城中村、学校周边、镇区（集镇）、景区等人员密集场所的房屋建筑，重点聚焦用作生产经营的自建房，结合房屋普查成果，逐一排查，建立清单名录，逐项评估研判隐患问题造成房屋坍塌、倒塌和外立面附着物坠落等事故发生可能性及危害程度，按照“红、橙、黄、蓝”档（即重大风险、较大风险、一般风险和低风险）划定隐患级别。对鉴定为C、D级危房的房屋建筑，立即采取断然措施整改到位，做到“危房不住人、人不住危房”。三是全力打非治违。严厉打击未批先建、违规改扩建等违法违规行为；对拒不整改或拖延整改的，坚决依法处理，坚决防止事故发生。充分发挥群众监督和社会监督的作用，严格落实“打非治违”举报奖励办法，通过多种途径公开有奖举报电话。四是严防失职渎职。强化责任追究，对工作推进不力、责任措施不落实、工作没有取得实质成效的单位，严肃追究有关单位负责人的责任；坚决杜绝“包装式”“标签式”“割据式”落实等形式主义、官僚主义；相关责任领导、应急、住建、城管等部门干部职工取消“五一”休假，迅速开展专项整治行动。

深化统筹抓防范

结合益阳实际，统筹抓好各方面安全防范工作。道路和水上交通方面：“五一”期间，全市查处酒驾醉驾查处253起，整治两轮摩托车及电动车驾乘人员不戴安全头盔、非法安装晴雨伞、违法载人、非法超员交通违法行为2400余起。开展“两客一危”、汽运车站、水运渡口安全大检查1100余人次。建筑施工方面：重点对起重机械设备及特种作业人员持证上岗情况、管理人员和作业工人的安全生产教育培训落实情况以及应急救援预案制订及演练情况进行了检查，共检查在建项目175个，出动督查人员850人次，发出隐患整改通知书96份、停工通知书15份。特种设备方面：开展了特种设备超期未检“两封信，两上门”督导检查工作，共出动500人次，检查电梯使用单位240余家，电梯400余台。消防和人员密集场所方面：开展自建房重大火灾风险综合治理240余次，发现并整改群租房、“多合一”、农贸市场火灾隐患400余个。文化旅游方面：对旅游景区、高风险旅游项目、民宿等55家单位进行了隐患排查，督查企业加强安全管理，落实企业主体责任。未成年人防溺水方面：完善危险水域警示标志和防护设施259处，开展巡逻巡查2400余人次。教育部门对学生假期防溺水进行了广泛宣传教育。防汛抗灾方面：落实“一库一策”、“一库两案”等防守措施，开展查险440余人次。对已闭库尾矿库进行安全检查“回头看，严格落实“五位一体”包保责任，督促在用尾矿库安装在线监测系统，实现联网监控。此外，危化烟花、能源、电力、寄递物流、冶金工贸、水利、民爆等各行业领域也开展了大检查、大排查、大整治。

强化值守抓防范

一是坚持24小时值班制度。按要求严格落实市本级1+1+1+N的值班模式和备勤制度，市应急局于4月30日起已启动特殊时期专业值班模式，带班领导和值班人员自觉做到24小时在岗带班值班，备勤人员保持通信联络畅通。二是加强应急力量。加强了应急队伍备勤，每天局矿山工贸科、危化烟花科、防火科、防汛抗旱科、监测减灾科、地灾救援科等6个科室共计30人参与专业值班，确保特护期各项工作连贯持续，保持应急状态，确保反应迅速、措施有力、应对有效。三是主动横向沟通。加强了与公安、城管、交通、林业、气象、消防、电力等部门和单位的协调联动和信息共享，提升应急处置能力；四是加强信息报送。按照“有事报事，无事报平安”的要求，坚持每日收集、汇总和报送信息，做到不迟报、误报、漏报、瞒报，确保各类信息报送渠道畅通。