营商环境艰难，企业发展困难，群众满意度提升难，行政执法单位有劲使不出，怎么办？益阳市应急管理局从“放、减、打、送”四个字破题，精准施策，打通安全监管脉络，为企业纾解难题。

“放”，纾解企业入驻难的问题。地方选择符合产业发展规划的企业，企业也选择适合自身发展的环境，这就是市场“双向选择”。“双向选择”的问题是，地方监督管理缺乏灵活自主性，企业入驻难。为激活“双向选择”机制，市应急管理局果断选择“放”，把一批行政审批权和执法权下放到区县（市）、“园区”和乡镇。如投资5000万元以下的危化储存建设项目安全设施竣工验收下放到县局，将危化经营许可下放到“园区”，将简易执法下放到乡镇，“三项岗位”人员安全培训全面放开，共下放行政审批事项7项，执法权3项。一个“放”字，为“双向选择”放活了一池春水，给各地行政审批松了绑，纾解了企业入驻难的问题。

“减”，纾解企业入门难的问题。应急管理局发证的企业都是高危企业，安全条件要求高，行政许可审批时间较长。对稍纵即失的商机而言，是企业入门的又一难题。益阳市应急管理局坚持安全标准不降低，安全条件不减少，在“减”字上做文章。一减审批项目，取消一批行政许可和政务服务事项，由原来的32项，减少到目前的24项。二减行政审批环节，由原来的6个环节压缩至3个环节。三减办结时间，所有行政许可和政务服务事项都进行了压缩，最多的办结时间压缩了60%，有的做到当天办，当天结。一个“减”字，提高了工作效率，减小了企业办事难度，提高了群众满意度。

“打”，纾解企业生存难的问题。安全生产非法违法行为，一直是困扰企业生存发展的顽瘴痼疾，挤压了合法企业市场，干乱了正常市场秩序。为纾解这一难题，益阳市应急管理局高举“打非治违”利剑，开展了为期三年的“安全生产专项整治行动”，成立工作专班，对十个重点领域的非法违法行动进行专项整治。执法支队持续保持“打非治违”高压态势，力推“行刑衔接”。一大批非法违法行为被查处，一批典型案例被省应急管理厅树为样榜，一批办案人员评为“执法能手”，行政执法考评在全省排名第三。一个“打”字，打压了非法生产，打通了企业生存之路。

“送”，纾解企业发展难的问题。安全生产管理能力薄弱，是制约企业发展的技术难题。为化解这一难题，益阳市应急管理局主动把安全服务“送上门”。益阳市应急管理局多次通过购买服务的方式，请专家给企业进行“安全体检”，帮助企业整改安全隐患。在2020年新冠疫情刚刚爆发时，防疫物资紧缺，企业开足马力生产但安全保障跟不上。益阳市应急管理局迅速行动，发动党员下沉一线帮扶企业。对一些生产防疫用品的企业，开展“一对一”帮扶，每个企业成立了由市县两级监管人员、专家组成的专班，上门进行帮扶指导，并针对企业特点，制定了“一企一案”帮扶方案，保障了企业安全生产。2022年，益阳市应急管理局对全市28家上市企业、拟上市企业及后备资源企业进行一对一帮扶。每家企业都明确由一名班子成员或副处级以上干部负责，由相关科室牵头，组成帮扶小组，对企业进行全方位帮扶指导。帮扶小组主动上门，向企业宣传国家优化营商环境政策，为企业行政许可事项提供咨询便利，帮助企业排查安全隐患。