益阳市应急管理局
关于对市六届人大四次会议第1092号建议的
答 复
尊敬的刘建纯代表：
您提出的《关于整治城区消防栓没水问题的建议》（第1092号建议）收悉。非常感谢您对我市城区消防安全工作的关心和关注，您的建议对我市今后推动城区消防安全建设、改造工作具有重要意义。我局高度重视该建议办理，党组书记、局长祁辉同志专门召开了党组扩大会议调度，听取汇报，明确专人，紧扣节点，压实责任，明确要求高质量的办好建议。4月24日上午，由谭文辉副局长带领防火科前往您的办公室，就关于整治城区消防栓没水问题的建议与您进行了面对面的沟通交流，征求了您的意见建议，以利于更加准确的办理建议。5月14日，我局制定了该建议专项办理的具体方案并征求了市人大督办领导、委室的意见。6月17日，我局组织5个会办单位召开了建议办理情况汇报会，并邀请您和人大社会委有关领导参加，向您汇报了当前的办理进展。经协商市住建局、赫山区人民政府、资阳区人民政府、高新区管委会和市消防救援支队等单位，现答复如下。
一、关于对消防栓没水问题进行严肃问责
中电怡和苑事故发生后，高新区管委会有关单位迅速介入救援，高新区应急局也迅速启动了该起事故的调查，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡情况和财产损失情况，分清了事故有关方的责任，并出具了专门的事故报告（见附件1），报高新区政府批复同意，对该小区物业公司消防栓缺水、消防通道不畅通等问题由高新区消防救援大队立案查处，对未履职的有关单位将严肃问责。最后，总结了此次事故教训，提出了防范和整改措施，坚决避免此类事故的再度发生。
二、关于全面整治消防栓存在的问题
按照《益阳市消火栓管理办法》，市政消火栓由供水单位负责维护保养，单位消火栓和居民住宅区消火栓由单位或者物业服务企业落实专人进行维护保养，我局将督促各主管单位落实消火栓维护保养职责。并联合消防机构进一步做好消火栓的编号、建档工作，与赫山、资阳、高新区政府对接，开展对各类消火栓使用性能排查工作，对排查中发现消火栓设置不适应实际需要的或群众举报反映消火栓不能完好有效使用的，及时告知住建部门、供水单位、相关企业进行增建、改建、修复或技术改造，并跟进整改修复进度。
三、关于坚决杜绝消防栓问题的再度发生
我局正会同市消防救援支队拟定《益阳市住宅物业消防安全管理办法》，经征求各方意见，在走程序报批。《办法》中对住宅区消防栓的布点、建设、验收、维护都明确了专门的责任单位，对履职不到位的有关单位都明确了专门的责任，尤其是明确了处于保修期内的消火栓由建设单位负责维修，保修期满后由业主、业主委员会按规定予以出资维修，对于拒不出资维修的业委会将由住建部门依法申请法院强制执行。我局还会同市消防救援支队对全市城区开展了消防安全专项整治行动，尤其是对消防栓没水问题进行重点关注，对于发现的隐患按照“一单四制”的标准逐一交办，限期整改到位。并对各区县提出要求，明确由下级政府组织相关部门参与，对物业小区、宾馆、饭店、网吧、公共娱乐场所等人员聚集的单位进行全方位的消防安全隐患排查。边查边改、立行立改，对于难于整改到位的安全隐患，要组织有关部门认真研究，明确整改责任、措施、时限并跟踪督导，确保隐患按时整改到位。
四、关于对老居民楼无消防设施的情况引起高度重视
因建造时间较早，年久失修，部分小区消防安全设施长期处于瘫痪状态甚至有的小区没有任何消防设施，这些隐患都直接威胁住户群众的生命安全，对老旧小区进行消防改造势在必行。按照省、市的统一部署，改造工作正在稳步推进，如高新区从2019年开始，计划通过三年时间对全区7个老旧小区全部改造到位。今年会启动4个老旧小区的改造，对小区水电气路进行提质，大幅改善人居环境和安全环境。同时，我局也将联合中心城区其他两个区的有关政府、相关部门加快对老旧小区改造，制定具体的整改工作措施，消防栓的布点建设和日常维护将作为重要内容予以纳入，并明确政府部门和物业单位责任。与多部门共同研究出台后续长效管理机制，要求所有小区必须进驻物业公司，对改造后的消防设施进行维护管理，并定期委托专业单位对消防设施进行检测保养，确保老旧小区消防设施“既有人修、更有人管”。
再次感谢您对我市城区消防安全工作的关心与支持，做好代表建议办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼，我们将切实推动建议办理的落实，为加快益阳消防安全建设作出新的贡献！
2020年6月24日