关于对人大代表建议第1054号的会办意见

市住建局：

人大代表伍秋生提出的《关于制订<益阳市住宅物业消防安全管理办法>的建议》收悉。建议指出“目前居民小区消防安全问题十分突出。一是消防安全主体责任落实不到位；二是消防安全监管责任不明确；三是居民消防安全意识淡薄；四是消防设施、器材未保持完好有效；五是占用、堵塞消防车通道现象较为严重”，为全面规范居民住宅小区的消防安全管理，有效预防和遏制居民住宅小区火灾事故发生，提出“根据相关法律法规的规定，参照外地先进做法，结合益阳实际，制定出台《益阳市住宅物业消防安全管理办法》，从物管居民小区消防安全责任落实、消防设施维护、消防车通道的管理、火灾隐患整改、居民消防知识培训等方面对居民小区的消防安全管理作出具体规定”等建议。

针对居民小区的消防安全问题，益阳市消防救援支队已制订了《益阳市住宅物业消防安全管理办法（征求意见稿）》，我局认真研究后，已将意见及时反馈至消防救援支队。

随着我市城镇化发展的提速，城乡居民快速趋向于集中居住在居民小区，由于先天不足和后期管理缺失，消防安全问题十分突出，为强化小区消防安全管理措施，细化消防安全管理方面的标准、要求及处罚措施，从源头上有效遏制消防安全事故的发生，出台《益阳市住宅物业消防安全管理办法》（以下简称《办法》）是十分必要的。

为进一步配合主办单位，落实好人大代表伍秋生同志提出的建议，经我局专题研究，特此提出如下会办意见：一是积极推动《办法》的出台。要建立联动和常态化的监管体制和机制，充分发挥政府部门管理职能，如消防救援机构、公安、住建、自然资源和规划、市场监督管理、城管执法等部门，以及物业服务企业、居委会、小区业主委员会的作用。二是加大消防安全宣教力度。应急管理部门、消防救援机构、公安机关应加强住宅物业消防安全法律、法规、规章的宣传，督促、指导有关单位做好住宅物业消防安全宣传教育工作，各居委会和小区物业联动配合具体落实。有针对性的在住宅小区内进行消防安全宣传教育，让居民意识到消防安全的重要性，提高居民的消防安全意识和消防法制观念，从而形成人人重视消防、自觉履行消防义务氛围。活动形式可以多样，如利用小区内展板、宣传栏、楼道小黑板等，或给每户发放宣传单等形式。积极鼓励居民自备家用灭火器、灭火毯、逃生索（绳）等消防应急工具。三是加强对小区消防设施设备的排查整治。建议由市政府牵头，组织相关部门对居民住宅小区的消防设施设备、消防通道进行集中排查，按照先易后难的原则进行集中整治。在整治过程中要落实相关责任单位和人员，对责任小区损坏或缺失的消防设施该维修的维修、该增补的增补，确保消防设施完好。对小区内的消防通道进行划线，标注、设置警示牌，明示严禁占用消防通道，确保消防通道畅通。

以上是我局的会办意见，请在答复代表时予以综合考虑。

               益阳市应急管理局

                  2020年5月11日