为守牢安全底线，构建“大应急、大安全”格局，在国家组建应急管理部门的大背景下，桃江县应急管理局和乡镇应急管理办公室于2019年下半年相继成立。一年多来，桃江应急管理系统不负重托、不辱使命，真抓实干、顺势而为，在安全事故防范、自然灾害防治、应急救援等方面发挥了重要作用，取得了可喜成绩，尤其是通过做好“三题”，不断夯实了安全生产基层基础，守护了人民群众生命财产安全。桃江县荣获2019年湖南省安全生产工作先进单位。

一是敢于直面问题。处于机构改革初期，面对日益繁重的应急管理工作任务，桃江安全生产基层基础显得尤为薄弱，主要体现在乡镇应急办人手不够，“小马拉大车”现象较为突出；体制机制不顺畅，监管职责边界不清晰，存在监管盲区；应急装备物质不够、演练培训不实等方面。如按照《消防法》，农村消防应由乡镇派出所监管，但基层警力不够导致农村消防检查不到位、隐患整治不到位，农村小火亡人事故呈上升趋势。

二是善于破解难题。桃江县立足工作实际，面对存在问题，坚持实事求是，不断追求创新。在如何提升基层安全生产基础方面，先后组织干部到基层开展调研120余人次，组织干部到市内外学习3批次，坚持寻良方、建机制、求实效。为解决乡镇消防监管执法存在的问题，桃江县先后在大栗港、马迹塘等乡镇试点，组建乡镇专职消防队伍，补充乡镇应急办人手不够的问题，由乡镇应急办对辖区消防安全进行监管，发现违法行为后移交县消防救援大队采取行政执法措施。该项制度实施后，应急办和消防大队密切配合、相互支持，排查消防隐患530余处、查处违法行为103起，火灾事故逐步减少。目前该制度正在全县推广，得到市、县两级领导高度认可。

三是勇于打造主题。桃江县以安全生产专项整治三年行动为契机，对标《湖南省加强乡镇(街道)应急能力建设工作方案》，全县15个乡镇同步推进以“六有”（有班子、有机制，有预案，有队伍，有物资，有培训演练）为主要内容的基层应急能力建设，“六有”建设成为了当前全县应急系统响亮主题。今年来，县级已组建3支专业救援队伍，15个乡镇均组建了由3名专业队员和20名兼职队员组成的应急救援专业队伍；全县已建成3个二级消防站、12个三级消防站，桃江经济开发区小型消防站建设投资200多万元，已正常运行；投资90万元，在县消防救援大队设立应急救援指挥中心；开启“互联网+监管”模式，投资246万元，前期176家重点企业和单位监控系统接入智慧桃江监控平台等等，通过这一系列重大举措，在全县营造了应急能力建设浓厚氛围，基层应急能力得到显著提升。