益阳市应急管理局对市政协七届四次会议第85号提案的答复

　　谢丽君委员：

　　您提出的《关于加大对洞庭湖区域应急救援益阳中心支持力度的建议》收悉，非常感谢您对洞庭湖区域应急救援益阳中心的关心和支持，我局高度重视，进行了认真研究和办理，现答复如下：

　　一、建设好区域应急救援益阳中心意义重大

　　洞庭湖区域应急救援益阳中心建设工程是贯彻落实习近平总书记关于提高自然灾害防治能力的一项重要举措，是关乎人民群众生命财产安全的重要工程，是践行“两个至上”的重要体现，也是我市提升应急救援领域的标志性工程。建设好益阳中心，体现了应急救援就近调配、快速出动、有序救援的原则，符合指挥前移、队伍前移、物资前移的要求，对完善我市乃至全省应急救援体系，提升应急救援能力具有重大意义。益阳中心建成以来，省、市购置储备应急救援装备物资已超过1亿元，先后承接了湖南益阳洞庭湖区防汛抢险应急救援大演练、益阳第一、二、三届基层应急能力比武、湖南省森林消防局机动支队六大队和黑龙江消防总队大兴安岭支队驻训、益阳2022年度民兵军事体育运动会、益阳第四届洞庭湖生态文化旅游节、全省首届基层应急能力比武等活动，在2024年防汛抗灾工作中，为武警第二机动总队提供食宿保障，发挥了抗洪抢险应急救援重要作用，达到了“队伍前置、训练演练、技能培训、物资储备”的功能定位要求。

　　二、加强资金保障

　　为确保益阳中心规范有序高效运行，市级财政从2022年起每年在重点项目预算中安排益阳中心运行经费100万元；同时，我们积极向省应急厅、省财政厅汇报争取资金支持。2023年，省市两级支持益阳中心390万元；2024年，省市两级支持益阳中心410万元；2025年至今，省市两级已支持300万元，预计还将拨付年度运维经费280万元。目前，省应急厅、省财政厅出台了《湖南省区域应急救援“三中心”运行管理办法（试行）》，紧扣“一部三中心”建设目标和功能定位，结合其入驻人员身份、机构性质、省级装备物资配备使用情况，明确中心运行管理模式、财权事权支出责任，将有效解决“一部三中心”正常运转财力保障问题，切实发挥其区域应急救援的功能和作用。后续，我们将进一步梳理益阳中心各类事权，继续争取省财政更大支持，持续做好区域应急救援益阳中心运维保障。

　　三、狠抓队伍建设

　　近年来，我市通过开展乡镇应急能力建设，指导各级组建应急救援队伍1062支，发展专兼职应急救援人员和志愿者3万多名。从2022年起，我市每年在益阳中心举办一届乡镇应急能力比武，旨在通过“以赛促训、以奖代补”，提升应急队伍专业水平和实战能力。我市代表队连续两年在全省乡镇应急能力比武中夺冠，乡镇应急能力已成为我市应急管理工作的一个亮点。各级应急、消防、公安等部门每年在益阳中心组织开展培训20余次，省应急（消防）救援机动支队四大队40余人已常驻开展训练。下一步，我们将进一步加强各类应急救援队伍的管理，组建危化、矿山、燃气等专业应急救援队伍，依托益阳中心开展好各类培训，全面提升我市应急救援队伍的能力与水平。

　　四、优化完善应急管理机制

　　近年来，我市不断深化大应急体制改革构建应急管理组织、责任、预防和救援“四大体系”的同时，通过全面开展常态化大练兵、规范化大比武、实战化大演练全力提升基层应急防救“两种能力”。全市形成“一张图”调度队伍，将各类应急救援队伍人数、救援类型、配备装备物资、驻扎地、联系方式等重要信息在图表上列出，形成救援力量分布图，根据事故灾害类型和发生地点，有效迅速统筹调度力量实施应急救援；构建“一盘棋”管理物资，建立19个部门共同参与的应急物资统筹管理协调联动机制，明确应急物资购置、储备、保管、轮换、调用工作要求；实现“一体化”练兵提能，近年来全市组织开展森林火灾扑救演习、防汛演练、地灾转移、道路交通救援等各类实战演练2600余场次，参演人员超过20万余人次，全面提升防灾减灾救灾能力。下一步，我们将通过修订预案、出台应急救援队伍管理办法、加强跨部门应急演练等举措持续完善应急管理机制，构建共建共治共享治理格局。

　　感谢您对我市应急管理工作的关心和支持。

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