2022年以来，益阳市连续两年举办乡镇应急能力比武大赛，作为检阅全市乡镇应急能力建设成果及应急救援实战能力的有效途径，在这两次比赛中，赫山区兰溪镇、赫山区沧水铺镇分别获得集体第一名。而在近日举办的湖南省首届乡镇应急能力比武大赛中，赫山区兰溪镇综合应急救援队在全省14支队伍中脱颖而出，拔得头筹。三次比武，冠军都出自赫山区，彰显出赫山区乡镇应急能力的雄厚实力。近年来，赫山区实施“863模式”，打通乡镇应急能力建设“最后一公里”，探索“133工程”打通村社区应急能力建设“最后一公分”，形成了“村主防、镇主救、区统筹”的“区镇村屋”四级联动大应急格局，全区三年来安全事故起数及亡人数分别下降65% 、72%，乡镇应急能力建设成效明显。
整章建制，夯实基层基础。自2020年益阳市开展乡镇应急能力建设以来，赫山区以此为契机，把乡镇应急能力建设作为夯实应急管理和安全生产基层基础的关键一招，区级层面成立以区长任组长的乡镇应急能力建设工作领导小组，相继出台《关于加快推进乡镇（街道、园区）应急能力建设的通知》、《关于开展安全宣传“进屋场”工作的通知》等系列文件，以益阳乡镇应急能力建设863模式为抓手，用两年时间全面完成16个乡镇（街道、园区）应急能力达标建设。各乡镇、（街道、园区）深化应急体系改革，整合森林防灭火指挥部、减灾委、安全生产委员会等职能职责，组建由党委（党组）书记任政委、乡镇长任主任的应急委，实行“统一指挥、统一值守、统一救援”工作机制，解决了“职责不明、多方指挥、效率低下”等问题村组是防灾减灾最前沿。赫山区下发《关于实施村（社区）“133工程”打通基层应急管理“最后一公分”的通知》，在全区204个村（社区）推广村级应急能力建设“133工程”和应急管理宣传“进屋场”行动，以村（社区）和屋场为单位，建立应急微信网格群，设置应急物资微型储备站、组建应急志愿小分队，通过网格化管理将居民全覆盖纳入应急动员体系，开展宣传教育、隐患排查、发布预警和组织救援，从而形成以屋场为中心的“一公里救援辐射圈”，确保十分钟内能开展早期救援处置。
（赫山区衡龙桥镇华林村通过“美丽屋场”向群众宣传安全知识）
“群众发现问题直接通知网格员，由村干部直接处置，村里处置不了再由镇里直接进行交办处置，有灾情预警信息也可以通过网格群及时通知群众转移撤离，可以说基本实现了小事不出村、大事不出镇的工作目标”。衡龙桥镇应急办主任周立辉总结“133工程”的优势。
多方投入，破解资金瓶颈。资金和救援物资缺乏，是基层推进应急能力建设面临的主要问题。赫山区通过整合消防建设、隐患治理、数字乡村建设、美丽屋场建设等项目资金，积极引导民间投资，累计投入近3350万元完善应急队伍及相关装备设备。对验收完成的乡镇（街道、园区）按照10万元/个的标准实行以奖代投。将村（社区）应急能力建设纳入安全生产和乡村振兴考核指标体系，对通过验收的村（社区）按照3万元/个的标准实行以奖代投，极大地提高了基层开展应急能力建设的积极性，也解决了基层应急能力建设中后劲不足的问题。
（赫山区兰溪镇应急物资储备点，包含消防、水上救援等六十余种专业设备，满足三十人的遂行任务）
去年以来，区财政投入经费1350万余元，在中心城区建成四个政府专职消防救援站，配备20名专职消防队员，实行24小时执勤。通过与119联动，对辖区内突发火情进行先期处置，初步形成中心城区“五分钟应急消防救援圈”。投入900余万元在衡龙桥镇、兰溪镇、龙光桥街道、沧水铺镇4个重点乡镇（街道）打造集监测预警、值班值守、会商研判、指挥调度于一体的5G联动信息化指挥中心。该中心整合综治、道路交通、校车、防溺水、森林防火等监控视频，对区域范围内学校（幼儿园）、交通要道、山塘水库、林区、生产经营单位、高危行业企业等重要风险隐患点进行监控管理，通过应急指挥平台值班值守、监测预警、信息报送、指挥调度“四个模块”与市、区、村、点互联互通，通过高清摄像头和手机APP，可第一时间叫应调度相关人员赶往现场处置，实现风险隐患“处早、处小”。
以演促训，提升实战能力。10月18日，一场森林火灾综合应急演练在赫山区沧水铺镇碧云峰景区拉开帷幕。演练模拟碧云峰景区发现火情，由于火场地势复杂，林下可燃物载量大，火线蔓延速度快。区森防指决定启动森林火灾3级响应，接到指令后，碧云峰村志愿小分队和先期赶到的沧水铺镇综合应急救援队使用二号工具、砍刀、风力灭火机等扑火机具扑打山火；区森防指出动无人机，携带投抛式灭火弹，通过高空抛投灭火作业，实现操作人员与火灾现场远距离分隔；镇应急救援大队使用高扬程森林消防水泵利用蓄水水囊对火场左边实施灭火；区森林救援队使用高扬程森林消防水泵对火场右边实施灭火。各单位各司其职密切配合，成功将火完全扑灭。
（赫山区举行森林火灾综合应急演练）
改革后的指挥体系是否顺畅？新建立的队伍能否熟练操作设备？实战能力如何？为了确保基层救援队伍在关键时刻召之能战，战之能胜，赫山区以演促训、以赛促训，跟消防部门联合开展消地共建共训，组织区、镇、村、企业应急救援队伍开展大练兵、大比武、大演练竞赛活动。近年来，承办省、市级大型演练活动12场次，组织区级专项、综合应急和火灾扑救预案演练354场次，参与演练26200人次，全面提升了应急队伍在防汛抗旱、森林扑火、地质灾害救援等方面的应急处置能力，锻造了一支“靠得住、拉得出、顶得上、打得赢”的救援尖兵。今年来，赫山区20支应急救援队伍开展各类救援活动和应急处置70余次，挽回群众直接经济损失812万元。