针对当前工贸行业安全生产复杂形势,资阳区应急局坚持问题导向,强化源头管控,以“三加三严模式”提升本质安全,扎实推进全区工贸企业安全生产专项整治三年行动。
一是加强安全生产宣传培训工作。开通“资阳区应急管理”微信公众号,普及安全生产、应急管理知识,宣传安全生产、应急管理工作。在《中国应急管理报》《湖南安全与防灾》《益阳日报》等媒体推介资阳应急管理亮点工作,提升工作影响,打造资阳特色。坚持做好安全生产“五进”宣传行动,营造“人人懂安全,时时想安全,处处讲安全”氛围。举办全区工贸企业主要负责人和安全管理人员培训班,加强对《安全生产法》的学习,通过典型事故案例展示,强化企业对安全生产工作重要性的认识,督促落实安全生产主体责任,提升企业安全生产、应急管理水平,进一步增强企业风险管控和隐患排查治理能力。
二是加大安全生产标准化建设力度。对规模及以上企业尚未开展标准化创建工作和已过有效期但未进行复评的企业,普及安全生产管理先进思想,加大推动力度,努力实现标准化创建全覆盖,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境更规范化。同时,要求实时根据人员、设备、环境和管理等因素的变化,及时调整和改进风险管控和隐患排查治理,实现安全生产动态管理,筑牢企业本质安全基础。
三是加快安全生产监管台账的完善。根据《应急管理部办公厅关于修订冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)的通知》(应急厅〔2019〕17号),集中对全区工贸行业企业进行摸底,摸清全区工贸企业名称、注册地址、行业分类、从业人员、主要负责人及安全管理人员信息,同时对规模以下企业进行全面准确摸排,力求数量精准无误,不落一家,并建立动态管理台账,及时对退出、搬迁、新增的企业进行详细登记。尤其针对租赁企业双方存在的监管盲区,切实摸清家底,健全监管台账,全力确保安全生产形势持续稳定向好。
四是严格重点行业企业安全生产监管。将金属冶炼、粉尘防爆、涉案制冷、有限空间等重点领域企业纳入重点监管对象,开展安全生产专项执法检查。重点排查生产车间有限空间作业、粉尘涉爆场所等是否存在安全隐患,对上述行业领域内的企业逐一检查,确保不遗漏一家。积极推行行刑衔接工作制度,严格问责。同时,对存在机械伤害、车辆伤害、高处坠落、物体打击和触电等危险因素的企业,按照“严、狠、准、实”的要求开展执法检查,严防各类机械事故和人员伤害。
五是严厉打击安全生产非法违法行为。执法人员采取明察暗访、查阅台账资料、现场检(勘)查、人员询问等方式,对辖区内工贸企业进行全面“体检”,对群众举报或者有线索来源的非法违法生产的企业,直奔一线、直插现场,依法依规查处。严厉打击被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的、非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的、存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的、不具备安全生产条件从事生产经营活动的、复工复产前未自行进行安全生产检查擅自组织生产经营的、未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的。
六是严守安全生产“八条铁律”。严格按照《关于安全生产“八条铁律”的通知》要求,对安全生产领域涉及的一律通报批评、一律黄牌警告、一律行政处罚、一律取缔关闭、一律一票否决、一律免职处理、一律纪律处分和一律司法移送八条问责措施的20种情形,一一对照、严格处分,压紧压实安全生产责任,确保安全生产专项整治三年行动落地落实、见行见效。